대구시 동구의회(의장 강신화)가 13일 오전 11시 5층 본회의장에서 강신화 의장을 비롯해 허진구. 신종하. 박소영 각 상임위원장, 및 16명의 의원과 이재만 동구청장, 간부공무원 등이 배석한 가운데 제209회 임시회 1차 본회의를 개회 했다.

▲ 동구의원 전원이 참석한 가운데 제209회 임시회 1차 본회의를 개최중에 있다.

이번 임시회는 13일부터 20일까지 8일간의 일정으로 열릴 예정이며, 강신화 의장은 개회사에서 “원칙과 상식이 통하는 사회” “진정으로 마음을 나누면 감동이 된다”며 “공직자들이 지혜를 모아 흩어진 민심을 모아야 할 시점이라”고 말했다.

이어 의정 담당관의 의정보고에 이어 집행부를 향한 황의순 의원의 "기업형 슈퍼마켓(SSM)으로부터 전통시장 위협 없는 활성화 방안"에 대한 5분 자유발언으로 이목을 집중 시켰다.

▲ 황의순 의원이 5분 자유발언을 하고 있다.

황 의원의 5분 자유발언의 주요 취지는 우리나라는, WTO의 출범과 함께 1996년부터 유통시장을 완전 개방하게 되었고, 유통업체가 선진경영기법과 조직적인 유통망으로 국내시장을 잠식하고 있다.

따라서 정부는 전통시장의 침체가 서민경제의 어려움과 직결된다는 판단에 따라 2004년 10월 22일 법률 제7235호로 전통시장 육성을 위한 특별법을 제정, 다양한 정책을 시행하고 있고, 전통시장의 활성화를 위해 다방면 지원 사업을 전개해 왔으나 만족할 만큼의 성과에 얻지 못하고 있다고 꼬집었다.

또한 백화점의 다점포화, 온라인유통의 급속한 확산과 국민소득수준의 향상으로 생활방식(Life style)이 변화함에 따라 소비자의 구매형태가 바뀌고, 인구는 수도권 집중화, 지방도시 감소화를 하면서 무분별한 대형마트 및 기업형 슈퍼마켓의 입점과 편익을 추구하는 고객의 성향 등으로 만성적 침체를 벗어나지 못하고 있다며 전통시장이 살아남으려면 현재의 구태의연한 체계를 과감히 탈피해야 된다고 지적했다.

▲ 이재만 동구청장을 비롯한 구청 간부들

따라서 동구는 아직도 5일마다 장날이 따로 있는 추억의 전통시장이 있으며, 다양한 기능과 지역경제발전에 지대한 역할을 수행하며 오늘에 이어 왔다며, 전통시장의 활성화를 위해서는 주차시설과 물건만 고르면 집까지 물건을 배달해 주는 배송제도를 들었다.

또, 프로정신이 몸에 배인 친절마인드, 카드결제 도입, 고급품 유명브랜드 상품부족해소, 지속적인 이벤트 행사 등의 기반을 조성해야 전통시장이 대형마트와 기업형 슈퍼마켓(SSM)으로부터 살아남을 수 있다고 강조하며 4월13일 제209회 임시회 1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 하드웨어와 서비스 향상이라는 소프트웨어의 방안을 제시했다.

▲ 제209회 임시회 1차 본회의를 진행하고 있다.

황의순 의원은 “재벌들의 성공은 정부의 지원 없이 가능했는지 의문이다”며, “백화점과 대형마트의 행태는 도를 넘어 닭 몇 마리를 들고 나와 새벽부터 사람들을 줄을 세워 몇 사람 나누어 주고 손을 턴다. 이런 상술을 기업의 간판을 건 사람들이 할 짓인가. 가난한 사람들의 자존심까지 빼앗는 형국이라”고 질타했다.

그러면서 그는 “중앙, 지방정부 또는 언론에서 방관하면 서민들은 기댈 곳이 없어진다. 권력화 된 한국재벌들의 비이성적 행동에 감시자 역할을 충실히 하여 기업형 슈퍼마켓(SSM)으로 부터 전통시장이 위협 없이 활성화 될 수 있도록 방안을 모색해야 된다”고 말했다. 한편, 이번 임시회는 각 상임위별 현장방문과 더불어 건강가정설치 및 운영조례안, 문화체육회관 운영재정 일부조례안, 체육시설관리 운영 일부재정조례안, 보건소시설물 사용에 관한 4건의 조례안을 심사하고, 오는 20일 강대식 의원이 안심연료단지에 관련한 5분 자유발언이 있을 예정이며, 오전 11시 임시회 2차 본회의를 통해 상정된 안건을 처리하고 209회 임시회 일정을 모두 마무리 하고 폐회할 예정이다.

<다음은 황의순 의원의 5분자유발언의 전문이다.>

신암동 지역 황의순의원입니다.

존경하는 강신화 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!

5분 자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사를 드립니다.

그리고 동구의 발전을 위하여 최선을 다하는 이재만 동구청장님과 관계공무원 여러분의 노고에 격려에 말씀을 드립니다.

저는 오늘 서민 경제 회복의 일환으로 전통시장 활성화를 위한 방안을 제시하고자 합니다.

동구는 아직도 5일마다 장날이 따로 있는 추억의 전통시장이 있으며, 지역의 중심상권으로 지역경제 발전에 이바지 해오면서, 서민들의 소식,정보교환, 사교, 오락, 장치적 및 지역 특산품의 상품화 등 다양한 기능과 역할을 수행하며 오늘에 이어 왔습니다.

우리나라는, WTO의 출범과 함께 1996년부터 유통시장을 완전 개방하게 되었고, 유통업체가 선진경영기법과 조직적인 유통망으로 국내시장을 잠식하고 있습니다.

백화점의 다점포화, 온라인유통의 급속한 확산과 국민소득수준의 향상으로 생활방식(Life style)이 변화함에 따라 소비자의 구매형태가 바뀌고, 인구는 수도권 집중화, 지방도시 감소화를 하면서 무분별한 대형마트 및 기업형 슈퍼마켓의 입점과 편익을 추구하는 고객의 성향 등으로 만성적 침체를 벗어나지 못하고 있습니다.

그리고 대형마트와 기업형 슈퍼마켓(SSM)으로부터 전통시장이 위협 없이 활성화하도록 관계조례 제정에 여러 가지 방안을 고민하였으나 법률의 범위 한계에 부닥치게 되었습니다.

정부는 전통시장의 침체가 서민경제의 어려움과 직결된다는 판단에 따라 2004년 10월 22일 법률 제7235호로 전통시장 육성을 위한 특별법을 제정, 다양한 정책을 시행하고 있고, 우리 구에서도 전통시장의 활성화를 위해 다방면 지원사업을 전개해 왔습니다만, 만족할 만큼의 성과에 미치지 못하고 있는 현실이라고 생각합니다.

앞으로 중점지원 사업을 하고 있는 불로전통시장에 기대를 걸고, 그 외의 전통시장도 비슷한 조건으로 발전시켜야 한다고 봅니다.

이에 본 의원은 전통시장의 활성화를 위해서는 기반시설 확보라는 하드웨어와 서비스 향상이라는 소프트웨어의 두 가지 측면의 방안을 제시하고자 합니다.

기반시설로는 주차시설의 확보가 가장 시급한 문제라고 생각합니다. 2010년 2월 서울시가 시민 2,276명을 대상으로 한 설문조사에 따르면, 응답자의 28.3%가 주차장 때문에 전통시장을 이용하지 않는다고 응답했으며, 주차장을 지으면 전통시장을 이용할 것인가? 에 대한 물음에 대해 71.84%가 “그렇다”라고 답했습니다. 물론 우리도 여론조사를 해볼 필요도 있고 여론에 따른 행정을 기대하기도 합니다.

이런 서울시의 통계는 소비자가 시장을 이용하는데 있어 주차장 확보가 가장 필수적인 요소가 되고 있다는 것을 절실히 말해주고 있습니다.

현재 설치된 전통시장 주차장 진입로를 우선 확보해야 하고, 또한, 주차장이 없는 대부분의 시장은 주차장 확보방안을 적극 모색해야 할 것입니다.

열악한 환경 및 재정을 극복하려고 하지 않고 계획조차도 세우지 않고 방관하는 것은 포기하는 것입니다. 이것은 서민경제 활성화를 포기하는 것입니다.

다음은 서비스 향상을 위한 노력입니다. 최근 대형마트나 기업형 수퍼마켓(SSM)은 배송경쟁에 뛰어들어 시민들이 많이 이용하고 있으며, 젊은 주부들이 인터넷 시장을 선호하는 것도 물건만 고르면 집까지 물건을 배달해주기 때문입니다. 전통시장이 다른 상권들과 경쟁하기 위해선 “배송” 이라는 경쟁력 강화수단이 시급히 필요할 것입니다.

실제 중년 이상의 주부들은 전통시장에서 물건을 사는 것에 향수가 있을 뿐 아니라 채소나 생선, 고기 등 생물과 제수물품은 전통시장이 더 좋은 물건을 살 수 있음을 알고 있지만, 구입한 물건을 무겁게 들고 가는 것이 힘이 들고, 그렇다고 택시를 타고 갈 거리는 더욱 아니므로 포기하는 경우가 많습니다.

적정한 위치에 배송센터를 확보해놓고 소비자의 구매품을 가정으로 배달해주는 시스템만 갖춘다면 전통시장 이용을 망설일 것이 없다는 주부들이 의외로 많습니다.

또한 체계적인 상인교육을 정기적으로 실시하여 프로정신이 몸에 배인 친절마인드로 옛날의 그 인정이 오가는 전통시장이 되고, 카드결제 도입, 고급품 유명브랜드 상품부족해소, 지속적인 이벤트 행사 등을 통한 전통시장 활성화의 필수 요건일 것입니다.

전통시장의 활성화는 상인만을 위한 것이 아니라 서민의 삶이 회복되고, 구민이 행복해지며, 우리경제의 중심이며 삶의 원동력이 될 것입니다.

오늘 본의원의 5분 자유발언이 상권회복에 도움이 될 수 있도록 구청에서는 더 많은 관심과 굳은 의지가 담긴 계획을 가지고 적극적인 추진을 해주시기를 기대하면서 붙임 내용으로 전통시장 발전을 위한 제안서 열장을 참조하여 주시기 바랍니다.

5분 자유발언을 마치겠습니다.

지금까지 경청해 주셔서 감사합니다.